France : deux millions de demandeurs d’emploi qui en cachent trois...

Publié le 23 mars 2009 par checks and balances

La nouvelle communication sur les chiffres mensuels des demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi ne respecte pas les recommandations essentielles du Conseil National de l’Information Statistique (Cnis). Elle sera centrée sur le sous-ensemble des demandeurs d’emploi sans activité réduite (sous-catégorie A), et non sur l’ensemble des demandeurs d’emploi (catégories A+B+C).

Suite à la controverse de 2007 sur les chiffres du chômage, le Cnis avait recommandé une rénovation de la statistique mensuelle des demandeurs d’emploi. Les préconisations du rapport du groupe du travail du Cnis (rapport n°108, septembre 2008) étaient claires : centrer la communication sur la totalité des demandeurs d’emploi inscrits (ensemble des catégories A, B et C selon la nouvelle dénomination). Ces préconisations se justifient pleinement :
d’une part, il est normal que la communication portant sur les demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi mette l’accent sur l’ensemble des demandeurs d’emploi et non sur une seule sous-catégorie.
Les demandeurs d’emploi inscrits, qu’ils aient ou non exercé une activité d’appoint (c’est l’activité réduite qui détermine le classement entre les catégories A, B et C) bénéficient des mêmes droits et des mêmes devoirs et doivent tous figurer au même titre dans les statistiques.
d’autre part, seule la statistique portant sur l’ensemble des demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi peut être déclinée en flux (nombre d’entrées et nombre de sorties) et selon l’ancienneté d’inscription ; ceci n’est pas possible en se restreignant à une seule sous-catégorie.

Malgré ces recommandations, la nouvelle communication des chiffres mensuels des demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi, élaborée conjointement par la Dares (service statistique du ministère du Travail) et Pôle emploi, met en avant la sous-catégorie A. Le communiqué de presse national qui l’accompagne reste centré sur la seule sous-catégorie A des demandeurs d’emploi sans activité réduite, qu’il présente en premier. Or le premier chiffre annoncé est crucial puisque c’est bien celui-ci qui est majoritairement repris dans les médias. Pour les communiqués de presse régionaux, c’est même l’ensemble de la première page qui est dédiée à la seule sous-catégorie A. Cette attitude ne peut s’expliquer que par la volonté de minimiser le nombre réel de demandeurs d’emploi effectivement inscrits (actuellement au-delà de 3 millions), qui a toujours été largement supérieur à celui de la sous-catégorie A (actuellement un peu plus de 2 millions).
Il faut rappeler que la sous-catégorie A des demandeurs d’emploi sans activité réduite n’est pas représentative des chômeurs selon les critères internationaux (BIT). Par ailleurs, cette sous-catégorie ne reflète pas davantage les évolutions du marché du travail que l’ensemble des catégories ABC, ainsi que l’a montré la période 2005-2006 au cours de laquelle le nombre de demandeurs d’emploi inscrits avait fortement diminué par de simples changements de mode de gestion de la liste. Enfin, le refus d’intégrer systématiquement l’outre-mer dans les statistiques nationales malgré les demandes du Parlement de juillet 2007, confirme cette volonté de minimiser les chiffres présentés.

L’intersyndicale (Dares, Insee, Pôle emploi [1]) et le Comité de défense de la Dares font part de leur préoccupation concernant la nouvelle communication sur les chiffres mensuels des demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi. Des pressions extérieures ont amené le directeur de la Dares à choisir de communiquer sur ce sujet de façon contraire aux recommandations essentielles du Conseil National de l’Information Statistique (Cnis). Passant outre les demandes répétées du personnel de la Dares et des syndicats du ministère du Travail, cette décision met à mal l’indépendance de la statistique publique, déjà gravement menacée par la volonté de déstabilisation que constitue le projet de délocalisation d’une partie de ses services.